交通运输（shū）部与（yǔ）中央军委装备发展部（bù）联合印发《北（běi）斗（dòu）卫星导航系统交通运输行业应用专项规划（公（gōng）开版）》（交规划发〔2017〕187号）（以下简称《专（zhuān）项规划（huá）》）。《专项规划》是“十三五”至（zhì）“十四五”期推（tuī）进北斗（dòu）系统在行业应用（yòng）的（de）指导性文件，明确了今后一个阶段行业北斗（dòu）系统应用工作的发展目标（biāo）和主（zhǔ）要任务，将有力提升行业（yè）北斗系统应（yīng）用规模及水平，进（jìn）一步发挥交通运输行业在北斗系统（tǒng）应用推广方面的（de）带动作用。

　　一、出台背景

　　北斗卫（wèi）星导（dǎo）航系（xì）统（以下（xià）简称（chēng）北斗系统（tǒng））是我国着眼于国（guó）家安全和（hé）经济社（shè）会（huì）发（fā）展需要，自主建设、独立（lì）运行的卫（wèi）星导航系统，是我国重（chóng）要（yào）的空间基础设（shè）施。党中央、国务院高度重视北（běi）斗系统（tǒng）的发展，《国家卫星导航产业中长期发展规（guī）划》《国务院关（guān）于积极（jí）推进“互（hù）联网（wǎng）+”行动的（de）指导（dǎo）意见（jiàn）》《“十三五”现代综合（hé）交通（tōng）运输体系发（fā）展规划（huá）》等文件中均明确（què）提出（chū）推动北斗（dòu）系（xì）统（tǒng）的建设和应用。

　　交通运输行（háng）业（yè）是北斗系统重要的民用应用行（háng）业，做好交通运输行业北斗系统应（yīng）用工作，是落（luò）实国家战略和促（cù）进经济社会发展的重（chóng）要举措，同时（shí）也是新时期推进综合交通运输行业发展（zhǎn）的迫切需（xū）要（yào）。

　　交通运输部高度（dù）重视（shì）行业北斗系统应用工作，在（zài）“十二（èr）五”及“十三五”期，在部党组的（de）高度重（chóng）视下，交通运（yùn）输部在政策支持、机制（zhì）建设、标准研究（jiū）、应用示范（fàn）等方面开展了一系列工作，支持北（běi）斗系统建设应用，在（zài）道路运输与海上搜救（jiù）领域开展了示范工程（chéng）建（jiàn）设并取得了良（liáng）好（hǎo）的效果。同时，在推动北斗系（xì）统国际化方面（miàn）也（yě）取得了（le）巨大的进展。2016年12月,交通运输部印发《关于在（zài）行（háng）业推广（guǎng）应用北斗（dòu）卫星导航系统（tǒng）的指（zhǐ）导意（yì）见》，对行业北斗系统应用工作作（zuò）出（chū）指导。

　　党的（de）十九大报告中对建设（shè）交通（tōng）强国提出了新的要求，为贯（guàn）彻（chè）落实党的（de）十九大（dà）会议（yì）精神，结合北斗系统全球组（zǔ）网建设规划，在（zài）行业北斗系统应用工作已取得成（chéng）效的基（jī）础（chǔ）上，进一步推动相关（guān）工（gōng）作持续深入开展，制（zhì）定（dìng）《专项（xiàng）规划（huá）》。

　　二、主要内容

　　《专项（xiàng）规划》包（bāo）括（kuò）现状与形势、总体思路、主要任务（wù）和保（bǎo）障措施（shī）四个部分，主要（yào）内容（róng）有：

　　（一（yī））现（xiàn）状与（yǔ）形势。

　　阐述（shù）北斗系统建设现状、未来发展规划（huá）以及交通（tōng）运输（shū）行业（yè）北斗（dòu）系统应用工作取得的（de）主要成效，分析当前存在的主要问题，并从服务（wù）国家战略实施、支持现代综（zōng）合交（jiāo）通运输（shū）体系发展等方面分析行业北（běi）斗系统应用工作（zuò）的发（fā）展形势（shì）。

　　（二）总体思路。

　　明确（què）以（yǐ）全面贯彻党的十九大精神，深入（rù）贯彻习近（jìn）平新时代（dài）中国特色社会主义（yì）思想为（wéi）指导（dǎo）思想，以强化基础，保障应（yīng）用、政府引导（dǎo），规范应用、市场驱动，创新应用、分步实施，有序应用为规划原则。从保障能力、应用环境、应用领域、创新能力等（děng）方面提出（chū）2020年行业北斗系统应（yīng）用工作发展目标，并针对行（háng）业各主要领（lǐng）域北（běi）斗系统应用情况提出具体指标，明确到（dào）2025年，建（jiàn）成服务于综合交（jiāo）通的定位、导航和授（shòu）时（PNT）体（tǐ）系，为国家综（zōng）合PNT体系建设提（tí）供有力（lì）支持。

　　（三）主要任（rèn）务。

　　从基础设施建设、完善应用发展（zhǎn）环（huán）境、拓展行业应（yīng）用领域、积极鼓（gǔ）励应（yīng）用创新（xīn）、推进军民融合应（yīng）用、开展应（yīng）用示范工程等6个方面提（tí）出主要任（rèn）务。

　　1.加强行业应用基础设施建（jiàn）设。

　　《专项规划》提出，发（fā）挥政府（fǔ）公共管（guǎn）理和（hé）安全（quán）保障作用，加强北斗系统交通运输行业应（yīng）用（yòng）基（jī）础能力建设，建设（shè）行业北斗地基（jī）增强（qiáng）、北斗中轨搜救系统、北斗全球系（xì）统应用验证平台等基础设施（shī），并规划了6项基础设施建设重点工程。

　　2.完善行业（yè）应用发展（zhǎn）环境。

　　《专（zhuān）项规划》从（cóng）完善（shàn）相关法规、研究相关标（biāo）准（zhǔn）两个角度出发，提出通过加强与相关（guān）国际公约对接、完善行业（yè）各领域相关管（guǎn）理（lǐ）办法（fǎ）、推进行业相关标（biāo）准规范制修订及应（yīng）用等（děng）方式（shì），不断完善（shàn）行业北斗（dòu）系统应用发展环境（jìng）。

　　3.全面拓展行业应用领域。

　　《专项规划》针对铁路、民航、邮政、公路（lù）、水（shuǐ）路、公众出行、综合运输等行业全领（lǐng）域北（běi）斗系统应用工作提出要求，推动北斗系（xì）统（tǒng）在（zài）包含（hán）铁路、民航、邮政在内的（de）综（zōng）合（hé）交（jiāo）通运输体（tǐ）系下的全面应用。

　　4.积（jī）极鼓（gǔ）励（lì）行业应用创新。

　　《专项规划》结合（hé）党的十九大（dà）报告中再次明确提出的（de）“统筹推动创新驱动发展战略”，从支持北斗与（yǔ）其他技术（shù）融合（hé）应用、推动北斗相关技术成果转化（huà）、发挥企业创（chuàng）新主（zhǔ）体地位3个方面提出鼓励（lì）行业北斗（dòu）系统（tǒng）应用创新（xīn）发展的具体举措（cuò）。

　　5.深（shēn）入推（tuī）进（jìn）军民融（róng）合应用。

　　北（běi）斗系统是应用是交通运输军民融合（hé）深度发展的重（chóng）点领域，《专项（xiàng）规划（huá）》提出，行业应增（zēng）强先行意（yì）识，发挥先锋作用，全（quán）体推（tuī）进北斗系统军民融合应用（yòng）工（gōng）作。

　　6.开展行业（yè）应用示（shì）范工（gōng）程建设。

　　为（wéi）进一步发挥应用示范（fàn）工程引领带动作用，通过示范应用推动北斗系统服务（wù）“一带一路”建设、长江经济带发展，推动北斗系统在（zài）铁路、民航领域（yù）的应用，并促进（jìn）行业关键领域实现卫（wèi）星导航系统自主可控，《专项规划》在相关方（fāng）向上规划了6项行业（yè）北斗（dòu）应用示范（fàn）工程。

　　（四）保障措施。

　　为了使相关任（rèn）务（wù）得到贯（guàn）彻落（luò）实（shí），《专项规划》从完善工作体制机制、拓（tuò）宽资金筹措渠道、加强人才队伍建设（shè）、加强宣传和（hé）交流等方面（miàn）提出保障措施。

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